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光明日報:三問延遲退休?

 

延遲退休年齡,如何延、何時延,一直受到各方關注。日前,人社部部長尹蔚民表示,今年將拿出延遲退休方案,并向社會廣泛征求意見。

目前延遲退休方案制定進展如何?實施過程將帶來哪些影響?722日,人社部舉行二季度新聞發布會,人社部新聞發言人李忠就相關問題回答了記者提問。

 

一問:延遲退休何時實施?

 

“延遲退休并非一蹴而就。”李忠透露,從制定延遲退休政策,到最終落地實施,必須經過向社會廣泛征求意見后,進行完善修改,在凝聚共識的基礎上,才能落地實施。

 

據統計,2015年底,中國60歲及以上老年人口數量達到2.2億人,占總人口比例達到16.1%。這表明,中國已經進入老齡化社會,而且老齡化程度還在持續加劇。“正是基于人口老齡化的大背景,我們研究提出漸進式延遲退休年齡政策。”李忠表示,在設計這項制度時,需要遵循三項基本原則:

 

一是小步慢提,逐步到位。堅持每年只延遲幾個月,經過相當長一個時期逐步達到目標年齡。

二是區分對待,分步實施。不是對所有社會群體同時實行延遲退休,我們會選擇現在退休年齡相對偏低的群體,從這部分群體開始逐步實施。

三是預先公告,做好公示。延遲退休政策涉及面廣、各方意見多,目前相關政策仍在研究設計過程中,經過一些必要程序之后,我們將向社會公布方案,廣泛聽取意見,盡可能地匯集民智,凝聚共識。

 

二問:是否會擠占就業崗位?

 

目前,全國每年有大學畢業生700多萬人,去產能也涉及百萬人安置問題。有人擔心,實行漸進式延遲退休年齡可能會對就業造成進一步擠壓,尤其導致青年人就業空間大幅縮減。

 

對此,李忠表示,從就業結構上看,延遲退休占用的崗位和將來年輕人需要的崗位不是簡單線性替代關系,“隨著新興產業不斷崛起,以互聯網為代表的新興產業、新型服務業仍有大量就業機會和崗位缺口。延退占用的就業崗位并不會在很大程度上替代青年的就業機會,青年的就業機會主要還是決定于經濟發展和轉型升級”。

人社部勞動科學研究所所長鄭東亮也表示,一方面,由于我國實施漸進式延遲退休辦法,一年延遲幾個月,總體對就業影響有限;而且這種影響分散到所有行業,因此對就業不會構成大沖擊,也不會因此形成青年人的就業難。另一方面,考慮到從2012年開始,我國勞動年齡人口逐步減少,2020年之后年均減少幅度將進一步加大,勞動年齡人口從2011年高峰期的9億多將減少到2050年的7億左右。勞動年齡人口減少的趨勢對沖了實施漸進式的延遲退休政策所產生的就業影響。

“不過,從國際經驗上看,延遲退休對部分人群確實會帶來一定影響,應做好相應配套政策。”人社部國際勞動保障研究所所長莫榮指出,不同勞動者擁有的教育背景、職業技能等資源稟賦不同,面臨的家庭、婚姻、健康等個人情況也不同,個體就業能力存在重要差別。比如,在美國,六十幾歲的老年工人中大約有1/4由于傷殘或者健康狀況惡化而無法繼續工作。因此,他建議,一方面要加強對老年人的就業培訓、勞動保護,減少就業歧視;另一方面對于無法就業的老年人,要進一步健全相關社會福利保障政策。

 

三問:是否會減少個人待遇?

 

延遲退休會對個人養老金待遇帶來什么變化?

 

對此,李忠表示,養老金待遇由基礎養老金和個人賬戶養老金兩方面構成,總的計發辦法是長繳長得、多繳多得。他分析指出,基礎養老金的確定有兩個主要因素:一是繳費基數;二是繳費時間長短。從繳費基數來說,延遲退休后,工資上漲的概率大;從繳費時間來說,延遲退休后繳費時間延長,基礎養老金數額自然是增加的。

 

“從個人賬戶養老金計發來說,主要影響因素是個人繳存額及月除數(個人賬戶養老金計發月數)。養老保險有關文件規定,50歲退休的月除數是19055歲退休的月除數是17560歲退休的月除數是139,可以看出,月除數是隨著年齡的增長變小的,越推遲退休,個人賬戶養老金的數額就越會增加。總體來看,延遲退休年齡對個人養老保險待遇會有一定程度的提高。”李忠說。(邱玥)

來源:光明日報


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